карта сайта
Контакты Главная рассылка новостей контакты Библиотека Рассылка новостей

  
Главная Новостная лента Новости гидрогеологии На восстановление мелиорационных систем в Эстонии потребуется более 100 лет
  



Информация

Подписка на гидрогеологические новости


На восстановление мелиорационных систем в Эстонии потребуется более 100 лет

Анализ Государственного контроля показал, что срок службы многих систем мелиорации Эстонии близок к концу, но при нынешнем уровне поддержки мелиорации и темпах улучшения системы потребуется более ста лет, чтобы привести все системы в порядок.
Учитывая, что более половины сельскохозяйственных угодий Эстонии оборудованы системами мелиорации, это означает, что в ближайшем будущем будет необходимо решить, следует ли увеличить финансирование или сделать выбор в отношении того, какие системы мелиорации приводить в порядок, а какие нет. Государственный контроль считает, что текущий механизм равномерного распределения поддержки должен быть изменен: субсидии на мелиорацию должны распределяться в первую очередь там, где рост производительности больше, а ущерб окружающей среде наименьший.
Государственный контроль пришел к выводу, что полная реконструкция или обновление всех систем мелиорации, вероятно, невозможны, поскольку это будет стоить нереально большую сумму денег. Кроме того, в советское время осушались и малоценные земли, некоторые из которых, вероятно, в настоящее время не осушались бы.


Средняя срок службы системы мелиорации составляет 30-50 лет, 83% существующих систем мелиорации имеют возраст более 30 лет. Если мы посмотрим на наиболее важную часть систем мелиорации, большие водоприемники, управляемые государством, то работы по их обновлению при таком же темпе могут быть выполнены через 70 лет. В последние годы финансирование технического обслуживания управляемых государством водоприемников, в том числе ремонта, еще более сократилось.
Государство взяло на себя обязательство по приведению в порядок больших водоприемников, и эти работы организуются Департаментом сельского хозяйства. До сих пор не удается соблюдать установленный в качестве цели график работ по приведению в порядок.
Государство обеспечит дублирование систем передачи данных к концу следующего года
Государственный контроль отмечает, что для создания мелиорационных кооперативов необходима система мотивации. В настоящее время в среднем было создано только 20% кооперативов для управления системами мелиорации сельскохозяйственных земель, и их число сокращается - только половина опрошенных кооперативов намерена продолжать свою деятельность в качестве кооперативов. Это несет в себе риск того, что системы мелиорации не будут обслуживаться.
По мнению Государственного контроля, Департамент сельского хозяйства должен осуществлять более плановый надзор за работами по мелиорации. При назначении пособия следует учитывать обслуживается или нет систем мелиорации. Закон о мелиорации обязывает землевладельца обслуживать мелиорационную систему. Однако исследование, проведенное Эстонским университетом естественных наук в 2014–2018 годах, показывает, что колодцы и дренажные устья забиты, а водопропускные трубы находятся в плохом состоянии, частично из-за отсутствия обслуживания, что ухудшает качество сельскохозяйственных угодий.
В частности, Департамент сельского хозяйства должен обращать внимание на тех землевладельцев и мелиорационные кооперативы, чьи системы долгое время не обслуживались. В настоящее время отношение к ним было недостаточно требовательным, о чем свидетельствует небольшое количество предписаний, сделанных в ходе надзора. "Государство оплачивает работу, не проделанную в области мелиорации, косвенно, например, с помощью пособий на случай неурожая, - прокомментировал этот вопрос государственный контролер Янар Хольм. - Кажется нерациональным, что государственные пособия на случай неурожая выплачиваются в равной степени тем, кто поддерживает системы мелиорации, и тем, кто этого не делает".
По данным Государственного контроля, пособия для систем мелиорации должны быть более целенаправленными, чем раньше - предпочтение следует отдавать восстановлению мелиорационных систем там, где высока ценность возделываемой земли, то есть выше урожайность. Мелиорация земель на торфяных почвах не должна поддерживаться наравне с другими, так как дренаж разрушает слой торфа и создает выбросы парниковых газов.
По мнению Государственного контроля, при приведении в порядок систем мелиорации необходимо уделять гораздо больше внимания планированию и проектированию объектов окружающей среды, которые снижают загрязняющую нагрузку на водоемы. Остатки азота и фосфора, выщелоченные во время полевых работ, являются одной из важных причин эвтрофикации во внутренних и прибрежных водах Эстонии. Азот и фосфор попадают в водоемы, а также в грунтовые воды через системы мелиорации.
Государственный контроль обращает внимание на то, что поскольку информация о диффузном загрязнении является неполной в текущих планах управления водными ресурсами и планах управления мелиорацией, неясно, где следует планировать объекты для защиты окружающей среды. Как Министерство по делам сельской жизни, так и Министерство окружающей среды нуждаются в более подробных данных о загрязнении от сельского хозяйства и эффективности работы экологических объектов.
Государственный контроль обеспокоен тем, что в некоторых местах мелиорационные воды направляются непосредственно в грунтовые воды. Уже в ходе аудита, проведенного в 2017 году, Государственный контроль указал, что в Эстонии имеется 20 мест, где дренажные воды сбрасываются в карст, через который сельскохозяйственное загрязнение также напрямую попадает в подземные воды. Однако только в двух местах имеется скважина для экологического мониторинга, которая может измерять загрязнение подземных вод. В то же время исследования показывают, что в чувствительной к нитратам области в подземных водах имеется чрезмерное загрязнение азотом и остатками средств защиты растений.
Общая информация
Более половины пахотных земель Эстонии когда-либо было осушено, а постоянная эксплуатация систем мелиорации обеспечивает сохранение ценности обрабатываемой земли. На 1,3 млн. га земель имеются системы мелиорации, из которых 0,6 млн. га составляют сельскохозяйственные угодья, а 0,7 млн. га - лесные земли. Большинство систем мелиорации были построены между 1960 и 1980 годами, и их предполагаемый срок полезного использования (30-50 лет) истекает. Пособие для проведения работ по улучшению и поддержке системы мелиорации предоставляется на основе плана развития сельских районов Эстонии на 2014–2020 годы. Пособие выдается на строительство, реконструкцию и обновление систем. В 2014–2020 годы PRIA на основании меры 4.3.2 плана развития сельской жизни будет поддерживать приведение в порядок систем мелиорации сельскохозяйственных и лесных земель в размере 42 миллионов евро. В 2007–2019 гг. в общей сложности было приведено в порядок 83 000 га систем мелиорации. Департамент сельского хозяйства запрашивает деньги для приведения в порядок государственных водоприемников из государственного бюджета и PRIA (мера 4.3.1 плана развития сельской жизни). В 2014–2020 гг. на обновление государственных водоприемников будет выделено около 7 миллионов евро.
В государственном лесу восстановление и реконструкция дренажных систем леса организуются Центром управления государственным лесом, который приводит в порядок системы дренажа лесов в среднем по 20 000 га в год и инвестирует около 19 млн. евро в год в реконструкцию дренажных систем и связанных с ними лесных дорог (в том числе лесных дорог, примыкающих к дренажным канавам). Центр управления государственным лесом не получает поддержки для осушения государственного леса. Проекты по благоустройству лесов частных владельцев поддерживаются ЦУ Erametsakeskus, бюджет на 2020 год для этого составляет 250 000 евро.
Источник - Новости ERR




Поиск главная контакты карта сайта